Kirja-arviointi Norjan NUPI:n lehteen: Big Oil Playground, Russian Bear Preserve or European Periphery? The Russian Barents Sea Region towards 2015

1. ALUEKEHITYS, 2. TULEVAISUUDEN ENNAKOINTI, 3. STRATEGIAPROSESSIT, 4. Osaamis- ja koulutustarpeiden ennakointi, 6. Kaivostoiminta, 7. Logistiikka ja yhteydet, 8. Energia ja ympäristö, 9.1 Matkailu, METODI, O. YHDYSKUNTASUUNNITTELU JA MAANKÄYTTÖ

Yrjö Myllylä, 9.3.2006

sähköposti c/o

aluekehitys (at) rdmarketinfo.net

Big Oil Playground, Russian Bear Preserve or European Periphery? The Russian Barents Sea Region towards 2015

Kuvassa Murmanskissa ilmestyvän Pohjoinen Teollisuus -lehden toimittaja (oik.) ja tämän kirja-arvostelu-artikkelin kirjoittaja Yrjö Myllylä Murmanskissa huhtikuussa 2013 Logiistic in Arctic -konferenssissa. Myllylä on julkaissut tässä lehdessä suositun venäjänkielisen artikkelin yhteistyössä professori Oleg Andreevin kanssa vuonna 2006 puolestaan omista Murmanskin alueen skenaariotutkimustuloksistaan.

Kirjaesittely ja arvio

Tausta. Kirja on loppuraportti skenaarioprojektissa ”Barents Russia 2015”. Projektin toteutuksesta on vastannut konsortio ECON Analysis, The Fridtjof Nansen Institute (FNI), The Norwegian Institute of International Affairs (NUP) ja lakiyritys Wikborg Rein (WR). Konsortiota on johtanut ECON Analysis. Kirja on ilmestynyt vuoden 2004 lopulla. Kirjassa on 212 sivua ja sen on osittain nelivärinen. ISBN numero on 9059720393. Katso kirjan kansikuva tästä. Myllylä on arvioinut kirjan Norjan ulkopoliittisen instituutin julkaisemaan Nordisk Øst Forum lehteen (julkaistu 9.3.2006).

Kirjoittajat ovat Bjørn Brunstad, Eivind Magnus, Philip Swanson, Geir Hønneland & Indra Øverland. Brunstad, Magnus ja Swansonin taustaorganisaatio on ECON Analysis (www.econ.no), Hønnelandin taustaorganisaatio on Fridtjof Nansen Institute (www.fni.no) ja Øverlandin Norwegian Institute of International Affairs (www.nupi.no), ECONin Pariisin yksikössä työskentelevää Swansonia lukuunottamatta kirjoittajat työskentelelevät Norjassa. Projektia on rahoittanut The Norwegian Ministries of Foreign Affairs, Trade and Industry ja Oil and Energy sekä yksityiset yritykset Statoil ja Norsk Hydro.

Kirja keskittyy energiateemaan. Tämän seurauksena esittelyn painopiste on Barentsin Venäjän pohjoisissa osissa, erityisesti Barentsin ja Petsoran (Pechora) merillä.

Miksi Barentsin Venäjältä (Barents Russia) kannattaa laatia skenaarioita? Kirjoittajien mukaan Barentsin alueelle on laajat hyödyntämättömät öljy- ja kaasuvarat, siellä on erittäin paljon ydinaseita ja reaktoreita sekä niihin liittyvää varastointia, joka ei täytä turvallisuusvaatimuksia. Alue on geopoliittisesti merkittävä maailmassa, joka himoitsee öljyä, pelkää terrorismia ja ydinmateriaalin lisääntymistä.

Kirjoittajien mielestä on vain ajan kysymys, milloin Barentsin Venäjän energia- ja kaasuvarojen hyödyntäminen alkaa. Koska kyseessä on suuret investoinnit ja hankkeet, niihin tulisi varautua etukäteen. Strategioiden luominen vasta silloin, kun ”start up” tapahtuu on liian myöhäistä. Kirjoittajat lainaavatkin Mihail Gorbatsovin kuuluisaa lausahdusta: ”Historia tulee rankaisemaan niitä, jotka tulevat liian myöhään.”

Öljy on alkanut virrata 2000-luvun alussa Murmanskissa. Öljyn hinnan nousu on Delfoi-paneelin arvion mukaan yksi keskeinen Murmanskin alueen kehitykseen vaikuttava”vahva tulevaisuuden trendi” Yrjö Myllylän tekemän tutkimuksen mukaan (Kuva ja käyttöoikeudet Yrjö Myllylä. Ks. myös öljyn hinta tänään.)

Vasemmalta: kirjoittaja, Dr. Urban Wråkberg, Barents Institute, Norway, professor Oleg Andreev, Murmansk Oblas, Russia, Dr. Jeffery Roberts, London.

Kuva: Lounas Apatiitissa huhtikuussa 2007.. Vasemmalta: kirjoittaja ”Yrjö Myllylä, Dr. Urban Wråkberg, Barents Institute, Norway, Kirkkenes, professor Oleg Andreev, Murmansk Oblas, Russia, Dr. Jeffery Roberts, London”.

Kirjoittajien mielestä vakuuttavaa poliittista konseptia koko alueen kehittämiseksi ei ole. Alue on tuulettomassa suvannossa. Esimerkiksi kirjoittajat lainaavat Dan Yergin East West Instituutista Financial Times –lehteen tekemää kirjoitusta (2003). Sen mukaan, kun katsotaan vuoden tai kahden päähän, Moskovan suunnitelmat valmistuvat uusien öljyputkien rakentamiseksi Kiinaan tai muualle Aasiaan tai vielä dramaattisemmin Murmanskiin, jäättömään Jäämeren satamaan. Kirjoittajat kysyvät, olemmeko valmiita tähän konseptuaaliseen muutokseen ja mahdollisuuteen ylhäällä Pohjoisessa (High North)?

Joukko Barentsin Venäjään vaikuttavia ajureita (driving forces), trendejä ja epävarmuuksia (uncertainties) hämmentävät monien ihmisten mieliä. Kirjoittajien mielestä ei ole ihme, että ihmisten on vaikea tehdä selkoa alueen merkityksestä. Alueesta käytävä julkinen keskustelu on siksi usein pinnallista. Joillekin viime aikaisille ennusteille annetaan liikaa painoarvoa ja joillekin perustana oleville voimille annetaan liian vähän huomiota.

Kirjoittajat yrittävät ratkaista tämän ongelman esittelemällä skenaarioita alueen tulevaisuudesta. Skenaariot ovat mahdollisia, mutta provosoituja tarinoita tulevaisuudesta. Skenaariot ovat kirjoittajien mielestä hyödyllisiä välineitä hallinnon (government) politiikan suunnittelussa, yritysten strategioiden laadinnassa, yleensä oppimisessa ja kanssakäymisessä sekä toimintaohjelmien suunnittelussa.

Skenaariot. Skenaariot on rakennettu ilmeisen perusteellisen ja monipuolisen nykytilan analyysin pohjalta. Projektin nykytilan analyysivaiheessa tuotettiin seitsemän raporttia ja 20 työpaperia eri avainaiheista. Analyysin mukaan väestö alueella vähenee joka tapauksessa. Öljy- ja kaasuboomi tulee, mutta ajoitus on epävarmaa. Alue on riippuvainen jatkossakin luonnonvaroista. Poliittinen tilanne tulee muuttumaan, mutta miten se muuttuu ja ilmenee alueella, on epävarmaa.

Kirjoittajien esittelemät skenaariot ovat Big Oil Play Ground, Russia Bear Preserve ja European Periphery. Lisäksi kirjoittajat esittelevät kaksi ns. villikorttia, joista toinen perustuu öljynhinnan ~~nousuun~~ laskuun ja toinen ympäristökatastrofiin.

Big Oil Play Ground kertoo tarinan öljyrikkaasta pohjoisesta, jota vaalitaan sekä ulkomaisten että venäläisten öljy- ja kaasualan johtajien (major) toimesta. Metsäteollisuus tulee vallitsevaksi eteläisillä alueilla. Kremlin tavoite on lyhyen aikavälin talouskasvu ja öljyalan yrityksille on annettu vapaat kädet alueellisella tasolla – niin kauan kuin niiden johtajat pysyttelevät poissa ja riittävä osa rahasta tulee valtion kassaan. Investointeja rohkaisevat uudistukset, kuten sellaiset, jotka sallivat kasvavan kansainvälisen osanoton Venäjän talouteen ottavat etusijan suorasta kontrollista tässä skenaariossa. Raskas teollisuus ja ydinvoimateollisuus (nuclear lobbies) kadottavat vaikutusvaltaansa. Käytännössä Venäjän kumppanuussuhde Yhdysvaltojen kanssa on keskeistä. Barentsin meren öljyvientikuljetukset vuonna 2014 ovat noin 140 miljoonaa tonnia, josta 120 miljoonaa tonnia perustuu Siperiasta Timan Pechoran kautta Murmanskiin kulkevaan öljyputkeen. Tässä skenaariossa myös Stockmanin kaasukentän hyödyntäminen on aloitettu.

Russian Bear Preserve kertoo tarinan Barentsin Venäjästä, joka on uudelleen stragisesti tärkeä Venäjän turvallisuuden kannalta. Venäjän politiikka kääntyy kansalliseen suuntaan ja öljy- ja kaasuteollisuudesta tulee ennen kaikkea strateginen ase edustamaan kansallisia intressejä globaalilla foorumilla. Öljyvarojan strateginen kontrolli tulee priorisoiduksi, ulkomaiset partnerit ovat vain erillään olevia junior-partnereita. Jatkuva taloudellinen ja sotilaallinen läsnäolo alueella on tärkeää Venäjän viranomaisille. Raskas teollisuus ja ydinvoimateollisuus (nuclear lobbies) ovat vahvoja, ja energia reformi on vain osittaista. Julkisen informaation puute haittaa kansainvälistä yhteistyötä ja työtä terveys- ja ympäristöolosuhteiden parantamiseksi. Öljykuljetukset Barentsin meren kautta ovat noin 80 miljoonaa tonnia, joista putkikuljetukset Länsi-Siperiasta Indigaan tuottavat noin 60 miljoonaa tonnia.

European Periphery skenaariosta opimme Barentsin Venäjän, missä odotettu öljy- ja kaasubuumi ei toteudu ennen vuotta 2015. Siitä huolimatta Venäjän politiikan painopiste on uudistaa Venäjän talouden diversiteettiä rakentamalla kestävää kasvua pitkällä tähtäimellä. Tämä ilmenee erityisen hyvin Barentsin alueella, joka on perinyt sen taloudellisen ja sosiaalisen rakenteen ensisijaisesti Neuvostoliiton kylmän sodan suunnitteluaikakautena. Taloudellinen aktiviteetti alueella alentuu jyrkästi ja muuttoliike Etelän suuntaan kiihtyy. Integraatio ja yhteistyö pohjoismaiden kanssa sujuu hyvin, ja erityisesti turismi kasvaa. Öljynvienti Barentsin meren kautta on reilut 20 miljoonaa tonnia ja perustuu sekä rautatiekuljetuksiin että Varandeyn öljylähteeseen.

A major drop in oil prices villikorttivaihtoehdossa kirjoittajat arvioivat mitä tapahtuu, kun öljyn hinta tipahtaa alle 15 dollarin tynnyriltä. He pitävät tätä epätodennäköisenä, mutta mahdollisena. Tällainen tilanne voi syntyä, jos öljyn hinta lähtee ensin voimakkaaseen kasvuun, jos sen seurauksena yli-investoidaan öljyntarjontaan ja mm. Irakin öljyn tuotanto nousee menestyksekkään transitiokehityksen seurauksena ja Kiina vaipuu stagnaatiotilaan. Sosiaaliset ja taloudelliset seuraamukset Venäjälle ja erityisesti Barentsin Venäjällä ovat vakavat ja talouden rakenne muuttuisi energiataloudesta poispäin. Muuttoliike pohjoismaihin voisi kasvaa dramaattisesti.

Environmental disaster in Barents Russia villikorttivaihtoehdossa tapahtuu joko ydinonnettomuus Kuolan ydinvoimalassa tai öljyonnettomuus Barentsin merellä. Ydinonnettomuuden seurauksena voimala-alueen ympärille tulisi asumaton vyöhyke, laajat väestöosat muuttaisivat etenkin Murmanskin alueelta pois, ihmisiä olisi vaikea saada enää muuttamaan alueelle, kalatuotteita ei voitaisi myydä ulos, turismin kehitys lakkaisi. Öljyonnettomuudella olisi monelta osin samansuuntaiset seuraamukset kuin ydinonnettomuudella, mutta vähemmän inhimillistä kärsimystä. Seuraukset olisivat vakavimmat kalastusteollisuudelle ja turismille mm. imagon menetyksen vuoksi riippuen tarkemmin mm. siitä, missä vakava öljyonnettomuus sattuisi.

Arviointia. Kirja ei tarjoa valmista helposti valittavaa tulevaisuuden vaihtoehtoa vaan aineksia tulevaisuudesta käytävään keskusteluun ja strategioiden muodostamiseen. Mikä on kunkin lukijan mielestä paras tie riippuu mm. arvovalinnoista, painotettavasta tarkastelun aikajänteestä ja toimijanäkökulmasta sekä politiikasta kansainvälisellä tasolla, Venäjän tasolla, energiamarkkinoiden kysynnän ja tarjonnan kehityksestä.

Lukijalle jää ajateltavaa ja lukija voi asettautua myös Venäjän poliittisen johdon ilmeisen vaikeaan rooliin. Esimerkiksi energian hinnan nopea vapauttaminen Venäjällä ja Venäjän pääsy näin maailman kauppajärjestön WTO:n jäseneksi voisi yhtäkkiä tuntua itsestään selvästi hyvältä tavoitteelta. Käytännössä skenaarioanalyysin kautta nähdään, kuinka dramaattiset seuraukset tällä on Barentsin alueella etenkin nykyisillä yhden yrityksen suurteollisuuspaikkakunnilla esimerkiksi Murmanskin alueella. Kirjoittajien mukaan se, mikä on hyväksi Venäjälle, ei välttämättä ole hyväksi Venäjän Barentsin alueelle.

Kirjoittajat tuovat esille hyvin kirjan tavoitteet, intressinsä, valitut oletukset ja sen, että toisenlaisiakin tuloksia voidaan saada erilaisilla lähtöoletuksilla tarkastelun kohdentamisella. Huomioiden kirjan lähtökohdat ja tavoitteet, kirjaa on vaikea kritisoida. Jokunen toivomus voitaneen kuitenkin esittää perustellusti. Kirjan tavoittelema luettavuus ei olisi kärsinyt, jos avainkäsitteet olisi määritelty kootusti esimerkiksi kirjan lopussa. Lähdeviitteiden ja teoriapohjan esittelyn ohuus on ymmärrettävää kirjan luettavuutta ja laajan kohdeyleisön palvelua korostavien tavoitteiden näkökulmasta.

Kirjoittajat asettavat Venäjän Barentsin alueen geopolitiikan ja kansainvälisen politiikan sekä Venäjän valitseman politiikan tapahtuma-alustaksi, ilman että alueen toimijoilla katsotaan olevan mahdollisuuksia vaikuttaa kehitykseen kovinkaan paljon – heidän tehtäväkseen jää lähinnä kehitykseen sopeutuminen. Keskeisiä muutosvoimia on kirjoittajien mielestä juuri poliittiset päätökset eri tasoilla, mutta ei varsinaisesti Venäjän Barentsin alueen toimijoiden päätökset. Tällainen tarkastelunäkökulma on ymmärrettävää, kun polttopisteenä on energia- ja kaasuvarojen hyödyntämisen tulevaisuus.

Mielestäni tulevaisuudentutkimuksen lähtökohdista jatkossa tulee tutkia myös sitä, millaisia erityisesti suorista poliittisista päätöksenteosta riippumattomia vahvoja voimia vaikuttaa Venäjän Barentsin alueen kehitykseen (kuten esimerkiksi tietoteknologinen kehitys), joihin alueen poliittisella ja muulla päätöksenteolla tarttumalla voitaisiin luoda toivottua tulevaisuutta alueelle. Venäjän Barentsin alueen sisällä käytävää keskustelua halutusta ja mahdollisesta tulevaisuudesta on vahvistettava. Jatkossa on syytä käyttää myös pidempiä aikajänteitä, tulevaisuudentutkimuksessa kirjan noin 10-15 vuoden aikajännettä voidaan pitää lyhyenä muun muassa kehityksen käännepisteiden ennakoinnin näkökulmasta. Pidempien aikajänteiden myötä myös muiden tulevaisuudentutkimuksen menetelmien, esimerkiksi asiantuntija-arvioon perustuvan Delfoi-menetelmän (englanniksi Delphi-method) soveltamisen edut korostuisivat.

Suosittelen kirjan lukemista kaikille Barentsin alueen toimijoille Pohjoismaissa ja Venäjällä sekä alueen kehitykseen vaikuttaville toimijoille myös alueen ulkopuolella. Niidenkin tulisi lukea kirjaa, jotka eivät ole tällä hetkellä kiinnostuneita Barentsin alueesta, koska on kaikkien etu, että Barentsin alueen riskit pysyvät hallinnassa ja mahdollisuudet käytetään hyväksi. Kohderyhmiä, joiden olisi syytä tutustua kirjaan ovat mm. Venäjän ja Itä-Euroopan tutkijat, poliittiset päättäjät erityisesti valtioiden parlamenteissa ja valtion- ja alueiden hallinnossa, yritysjärjestöt, yritykset ja tulevaisuuden tutkimuksen opiskelijat. Kirja on tärkeää luettavaa myös EU:n parlamentissa ja hallinnossa ja Venäjän WTO-jäsenyysneuvottelun osapuolten piirissä. Kirja on kirjoitettu selkeästi ja luettavuuteen sekä ulkoasuun on satsattu. Kiireinen lukija saa kirjasta paljon irti yksinomaan kuvia ja informatiivisia otsakkeita lukemalla..

Kirja on erinomainen ja kaivattu esimerkki siitä, miten tulevaisuudentutkimuksen lähtökohtia painottamalla ja sen tarjoamia menetelmiä systemaattisesti soveltamalla voidaan tuoda merkittävää lisäarvoa myös Venäjän Barentsin alueen tulevaisuutta arvioitaessa. Samalla tuodaan esille tulevaisuudentutkimuksessa ja etenkin sen käytännönläheisemmässä ennakointitutkimuksessa tärkeä ominaisuus: kyseessä on myös päätöksentekoon vaikuttamisen prosessi.

Kirjan tilaus ja lisätiedot.Kirjaa voi tilata osoitteesta Eburon Academic Publishers, P.O. Box2867, 2601 CW Delft, The Netherlands. Tel.: + 31 (0)15 – 2131484 / fax: + 31 (0) 15 – 2146888 tai info@eburon.nl/ www.eburon.nl. Kirjan tilaustiedot ja lisätiedot löytyvät myös taustaprojektin ”Barents Russia 2015” verkko-osoitteesta http://www.barentsrussia2015.net.

Kirjoittaja työskentelee Suomen Akatemian Muuttuva Venäjä -tutkimusohjelman rahoittamassa ja Joensuun yliopiston hallinnoimassa tutkimusprojektissa ”Does the Geography of Russian Peripheria really Change?” Hän vastaa siinä itsenäisesti tutkimusosiosta ”The Development of the North-West Russian and Delphi method: Evaluation of the Industrial, Social and Logistical Development in Murmansk Oblast.”

Huom: Kirjan kirjoittajat esittävät Stockman sanan käyttöä Shtokmanovskoye –sanan englanninkieliseksi käännökseksi. Englanninkielistä käännöstä käytetään myös suomennoksena (myös Stokman). Yleisimmin on käytössä Štokmanovskoje -suomennos.

___

Ks. myös

Yrjö Myllylän johtopäätös, miten useimpiin skenaarioihin voidaan vastata Suomessa varmimmin

Arktisen kuljetus-, energia- ja ympäristöteknologian tutkimus- ja kehittämisohjelma

Uusimmat julkaisut Barentsin Venäjällä 2013 on tammikuussa 2014 viety myös Murmanskissa sähköiseen kirjastoon:

Myllylä, Yrjö & Oleg Andreev & Vesa Rautio (2013). Development of the North-West Russia: Industrial, Social and Logistical Developments in Murmansk Oblast Evaluated by Delphi method. 91-104. In the book Andreev Oleg & Vesa Rautio (edit.) (2013): The Russian North and Northern Europe. (In Finnish: Venäjän pohjoinen ja Pohjois-Eurooppa. Published in Russia by Russian language)
Myllylä, Yrjö & Vesa Rautio & Oleg Andreev (2013). Futures Scenarios for Murmansk Oblast: Where are the Hubs and Gateways of Development. 105-126. In the book Andreev Oleg & Vesa Rautio (edit.) (2013): The Russian North and Northern Europe. (In Finnish: Venäjän pohjoinen ja Pohjois-Eurooppa. Published in Russia by Russian language)

Em. julkaisut 1-2 löytyvät tätä kautta sähköisesti Kola North Electronic Library -kirjastosta.

Myllylä, Myllylä, Yrjö & Vesa Rautio & Oleg Andreev (2013): Futures Scenarios for Murmansk Oblast: Where are the Hubs and Gateways of Development

1. ALUEKEHITYS, 2. TULEVAISUUDEN ENNAKOINTI, 3. STRATEGIAPROSESSIT, 5. Koillisväylä, Arktinen meriteknologia, 6. Kaivostoiminta, 7. Logistiikka ja yhteydet, 8. Energia ja ympäristö, 9.1 Matkailu, 9.2 Kauppa, rakentaminen, ICT, hyvinvointi, palvelut, IN ENGLISH, METODI, O. YHDYSKUNTASUUNNITTELU JA MAANKÄYTTÖ

Book include among us follow one articles in Russian:

Myllylä, Yrjö & Oleg Andreev & Vesa Rautio (2013). Development of the North-West Russia: Industrial, Social and Logistical Developments in Murmansk Oblast Evaluated by Delphi method. 91-104. In the book Andreev Oleg & Vesa Rautio (edit.) (2013): The Russian North and Northern Europe. (In Finnish: Venäjän pohjoinen ja Pohjois-Eurooppa. Published in Russia by Russian language)
Myllylä, Yrjö & Vesa Rautio & Oleg Andreev (2013). Futures Scenarios for Murmansk Oblast: Where are the Hubs and Gateways of Development. 105-126. In the book Andreev Oleg & Vesa Rautio (edit.) (2013): The Russian North and Northern Europe. (In Finnish: Venäjän pohjoinen ja Pohjois-Eurooppa. Published in Russia by Russian language)

Russia’s geopolitical focus has moved to the North – The Development of Murmansk Region in the light of three scenarios

1. ALUEKEHITYS, 2. TULEVAISUUDEN ENNAKOINTI, 3. STRATEGIAPROSESSIT, 4. Osaamis- ja koulutustarpeiden ennakointi, 5. Koillisväylä, Arktinen meriteknologia, 6. Kaivostoiminta, 7. Logistiikka ja yhteydet, 8. Energia ja ympäristö, IN ENGLISH, O. YHDYSKUNTASUUNNITTELU JA MAANKÄYTTÖ

Myllylä, Yrjö (2010). Russia’s geopolitical focus has moved to the North – the development of the Murmansk region in the light of three scenarios. Baltic Rim Economies Bimonthly Review 4/2010, 31.8.2010. Pan Eurooppa -instituutti. Turun yliopisto/Turun kauppakorkeakoulu. <BRE_4_2010_YMy >

Yrjö Myllylä wrote above mentioned publication:

”The starting point of the article is the idea that the dissolution of the Soviet Union resulted in a shift of the geopolitical and geoeconomic focus in Russia to the north. As the main oil-producing regions of the Soviet Union, such as Kazakhstan and Turkmenistan, became independent, the relative importance of north-western Russia and Siberia increased in Russia’s oil and gas production. The high prices of crude oil and natural gas products in the global market have led to the emergence of wealthy, rapidly developing pockets in remote regional economies. Oil and natural gas are Russia’s main exports, brought to Europe primarily by oil and gas pipelines, an infrastructure built several decades ago. Now, however, the situation is changing.

Economic interest in northern regions has increased as the growing world economy demands more energy and the resources in existing oil and gas fields are being depleted. The Arctic region is rich in oil and natural gas. The rising prices of raw materials are making the exploitation of Arctic natural resources more profitable than before. These regions are located northeast of Finland. What role will Murmansk’s northern location have in the new, rapidly developing transport system? What impact will the fact that the Murmansk Region is located relatively close to key market areas – the European Union and the increasingly important eastern coast of the United States – have on the development options for the region? How will other geographical factors, such as an ocean port that is ice-free the year round, affect the development options available to the Murmansk Region? What effect will the change have on the development of industry and logistics in the Murmansk Region and how will it affect social trends there?

The business structure of the Murmansk Region consists not only of activities related to national defence but economic activities typical to high-resource regions in general: extraction and pre-processing of natural resources, particularly mining and the related ore processing, apatite mining and the fishing industry. The mining and metal-processing industry, which is very important to the region, has found its way to a new global market, but tough competition is forcing production plants to reduce their workforces as well as modernize their technologies. The rationalization of industry has resulted in outmigration, particularly from communities relying on a single industrial

The major projects in energy production, for example, and their time schedules will impact on the development of the Murmansk Region. For example, the schedule for the opening of the Shtokman gas field and the Murmansk or Indiga oil pipeline project can be linked to the driving forces. The author has examined the development of the Murmansk region in the light of three scenarios until 2025. The scenarios are based on the Delphi method and the three Delphi panels which were Murmansk Panel, Moscow Panel and the International Panel. Scenarios 1 and 2 represent the extremes in or the limits of the most probable scenario for the development of the Murmansk Region not leading to an actual economic disaster. Shtokman gas field is in operation in Scenario 1. Scenario 3 represents an unlikely but still possible deep regression in the world economy and a slump in the oil price.

Scenario 1 – ‘Market forces and democracy are strengthening and values developing’

Scenario 1 is summed up in the comment of one of the international participants in the panel, which presents the following main vision and key actions: The Barents region will be as active as the Persian Gulf, exporting oil and gas. The region will become a base for offshore operations, with global importance over the next 200 years. There will be a large amount of spin-off activity. All this, however, will require changes in Russian legislation. Exclusion of foreign actors from investments, which is currently the greatest obstacle, must be eliminated to allow free movement of capital.

Scenario 2 – ‘Authoritarianism is increasing and a regulated economy prevails’

Here, the development will be slower than in the previous scenario. Taking advantage of favourable trends in the world economy, Russia will attempt to launch the Shtokman operations and other large energy projects on its own. The projects will start slowly and have less impact on the development of the region than in Scenario 1.

Scenario 3 – ‘Problems are accumulating and the oil price is sinking’

In this scenario, all or some of the wild card events considered possible but unlikely by the participants in the panel will occur. The scenario is largely built on the assumption that the price of oil will fall; this will be preceded by an increasingly authoritarian trend in society. The price of oil may plummet because of a slump in the world economy, a crisis or sudden peace in the Middle East or a pandemic disease. Other wild cards may also emerge, such as an environmental disaster or youth riots, but these will be limited and can even provide an exit from a crisis.

In the vision for the most likely future operations the Shtokman field would be started up in 2020-2025 provided that international capital and technology from international enterprises, for example, would be available for the region. It is very likely that the population will be smaller than today. Materialization of investments in Shtokman will change the course of the population trend, at least locally. In a probable scenario, communities relying on large-scale mining or metal-processing industries alone will not be able to maintain their population bases at the current level, even if the volume and value of their production is higher than today.

Findings and recommended political actions – A need for innovative activities: Profitable exploitation of the natural resources in and around the Murmansk Region will require development of infrastructure and the systems for producing the resources. This highlights a need for a consensus and partnership between local and federal actors governing the infrastructure with regard to sharing the benefit from investments in the region. Finding economically lucrative solutions plays a key role in investments that will bring cost savings in transport technology, for example. Finding new, lucrative transport and production solutions for the high-cost Arctic region stresses the importance of innovation activities, particularly the creation of a network of research institutes and enterprises in the fields of transport and logistics, energy production and the mining and metal-processing clusters. Thus far, local enterprises have sought innovative solutions for transport technology and logistics in a centralized manner from abroad, e.g. from Finland.

Murmansk will form an important logistic gateway from north-western Russia to the world, enabling transport of natural resources and processed goods to the world market. The development of the logistic gateway will mostly depend on trends in the world economy as well as the prices of raw materials, such as oil and minerals.

The structure of business life in the Murmansk Region in the future can be markedly different from the present situation, even if the current structures of industries, particularly the metal-processing and mining industries, retain their central role in the region’s economy. Future business will require a workforce and an infrastructure adapted to Arctic conditions and communities.

Yrjö Myllylä

Managing Director, Doctor of Social Sciences

RD Aluekehitys Oy”

Literatures

Myllylä, Yrjö (2010). The Murmansk region’s growing importance in the energy economy and logistics creates opportunities also for Finnish companies. In the book: Kuusi, Osmo & Hanna Smith & Paula Tiihonen (eds.) (2010). Russia 2030 based on contracts. Publication of the Committee for the Future 6/2010. 170-180. <http://web.eduskunta.fi/dman/Document.phx?documentId=vy14010113558959&cmd=download>

Myllylä, Yrjö (2010). The Development of Murmansk Region in the light of three scenarios. In the book: Nysten-Haarala, Soili & Katri Pynnöniemi (eds.) (2010): Russia and Europe: from mental images to business practices. Papers from the VII International Conference of Finnish Russian and East European Studies and other writings. Kymenlaakson ammattikorkeakoulu, University os Applied Science. Research and Reports, Series B, N. 65. 61-79. <https://yrjomyllyla.wordpress.com/2012/08/03/the-development-of-murmansk-region-in-the-light-of-three-scenarios/>

Myllylä, Yrjö (2008). Industrial, Logistic and Social Future of the Murmansk Region – Summary of the Doctoral Dissertation by Yrjö Myllylä. 64 p. Publications of the Ministry for Foreign Affairs of Finland 3/2008.
Sponsored by Cargotec, Aker Arctic Technology, Finstaship, Lapland Chamber of Commerce, Municipality of Salla, Barents Group Ltd and Management & Transportation Experts Matrex Oy <https://yrjomyllyla.wordpress.com/2013/08/02/rd-publication-to-promote-exports-industrial-logistic-and-social-future-of-the-murmansk-region-until-2025/>

Myllylä, Yrjö & Oleg Andreev & Vesa Rautio (2008). Where are the hubs and gateways of development? Developments in Murmansk Oblast. 182-199. In Rautio, Vesa & Markku Tykkyläinen (eds.): Russia’s Northern Regions on the Edge. Kikimora Publications. University of Helsinki.

Myllylä, Yrjö (2007). Russia tries to control the transport routes of its own products itself. Baltic Rim Economies, expert article 158. 21.12.2007. <expert_article158_62007>

Myllylä, Yrjö (2006). The future of the Murmansk Oblast assessed by three Delphi panels. Fennia 184:1. 53-73. <http://ojs.tsv.fi/index.php/fennia/article/view/3732/3523>

Myllylä, Yrjö & Oleg Andreev (2005). The Development of the North-West Russia and Delphi method – evaluation of the industrial, social and logistical developments in the Murmansk Oblast. Nordia Yearbook 2005. Nordia Geographical Publications Vol 34:4. p. 37-48. Publications of the Department of Geography, University of Oulu and Geographical Society of Northern Finland.